关于2022年矿山安全度汛检查情况的通报

赣市应急办字〔2022〕24号

各县（市、区）应急管理局：

为切实抓好全市矿山安全度汛工作，压实安全度汛责任，市应急管理局近期组织开展了一次矿山安全度汛检查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

从5月下旬开始至6月中旬，市应急管理局派出两个检查组，深入大余县、兴国县、于都县、宁都县等七个县对19座矿山和尾矿库安全度汛工作进行了现场执法检查。矿山重点检查是否查清地表塌陷区、导水断层、钻孔对井下生产区域影响情况，并做好针对性防范措施；雨季前矿山是否组织1次防水检查，是否编制年度防治水计划等10项内容。尾矿库重点检查安全运行标示牌是否更新；是否编制符合本库实际情况度汛方案；汛期前是否对尾矿库进行调洪演算，是否按调洪演算成果运行等10项内容。通过检查，被检查的矿山和尾矿库企业基本落实了安全度汛责任和措施，开展了防汛隐患排查，编制了尾矿库度汛方案，在雨季前进行了1次矿山停产撤人专项演练和尾矿库应急救援演练。但检查中也发现一些问题和不足，发现的问题隐患53条（详见附件），下达了现场检查记录19份、责令限期整改指令书14份，督促企业限期整改，落实闭环管理。

二、存在问题

（一）度汛方案落实存在差距。有的矿山企业汛期前未开展尾矿库、矿山度汛方案培训和应急演练；尾矿库应急物资未按《江西省尾矿库应急抢险工作指南》要求配齐配足，如编织袋、土工布等；对尾矿库坝体位移、干滩长度、安全超高、浸润线的观测频次不够，对地下矿山塌陷区检查事项不明确、频次未加密。

（二）防治水措施落实存在差距。一是防治水技术措施存在不足：部分矿山水文地质图要素不全，无开采范围内的地质构造标注（断层、塌陷区等）、无剖面图和综合柱状图；部分矿山水泵联排试验不规范，不能反映水泵实际排水能力是否符合要求。二是管理上存在差距：有的矿山在汛期前未组织由总工牵头、地测人员参加的防治水专项检查，并根据检查情况编制年度防治水计划；有的矿山对井下导水断层涌水量未进行观测，未建立涌水量观测台账；有的矿山井下最低中段水泵房未设立防水闸门、水泵房地面标高未高出进入水泵房巷道底板标高0.5米；有的尾矿库防汛安全检查记录未准确客观反映真实情况；有的尾矿库“十查十看”台账资料不齐；有的尾矿库未建立在线监测数据与人工观测数据对比分析表；有的尾矿库值班人员不能熟练使用在线监测系统。

（三）汛期隐患排查治理存在差距。有的矿山防治水检查不细不实、无针对性，排查出的问题隐患均与防治水无关；部分矿山汛期隐患排查频次不足，未根据气象预警信息在暴雨来临前组织防汛检查；有的尾矿库汛期检查不全面，未对库周边截排水沟、山体滑坡情况进行巡查或无记录；有的尾矿库在线安全监测预警信息处置不及时、或无原因分析；有的“头顶库”值班室未张贴应急处置卡。

三、下一步工作要求

（一）进一步压实企业主体责任。各矿山企业要切实把防汛度汛工作作为汛期的首要工作，要立足于防大汛、抢大险、救大灾，强化责任，狠抓落实，完善应急预案、度汛方案，开展防汛培训和应急演练，补足配齐应急物资，强化汛期值班值守、安全巡查和信息上报。企业主要负责人必须赋予调度员、安全员、井下带班人员、班组长等相关人员紧急撤人的权力，确保其接到灾害性天气预警预报信息或发现险情后快速响应、科学处置，尾矿库“头顶库”要与下游乡镇、村、居民建立应急撤人响应联动机制，值班室要张贴便于操作的应急处置卡。停用和已批复回采的尾矿库在2022年底前无法完成回采闭库的，必须在10月底前安装在线安全监测系统并接入省预警平台。

（二）进一步加强汛期隐患整治。地下矿山要在雨季前组织1次由矿总工程师牵头、地质测量有关专业技术人员参加的防水专项检查，重点检查是否在雨季前及时清理水仓、沉淀池和水沟中的淤泥，是否对全部工作水泵、备用水泵及检修水泵进行联合排水试验，对水泵、水管、闸阀、配电设备和线路按规定进行检查和维护，是否对防水门进行关闭试验，确保灵活可靠；是否定期检查防水闸墙，疏通泄水孔，发现异常情况及时处理；是否全面排查矿区及周边的河流、湖泊、水库及有关水利工程的汇水、疏水、渗漏情况，断层、裂隙、上部采空区、浅部老窿对井下作业区域的影响，对地面塌陷裂缝进行封堵，防止地表水倒灌井下；极端天气是否及时停产撤人到位、严禁入井作业，严防停电导致人员滞留井下，矿井保安用电是否满足通风、排水、提人要求。尾矿库重点检查是否在线安全监测系统是否正常运行；是否进行调洪演算，并确保尾矿库干滩长度、调洪库容、浸润线等参数及排洪系统泄流能力满足设计及调洪演算要求；是否建立应急撤人联动响应机制，值班室是否张贴应急处置卡；是否强化应急救援物资储备，值班值守和应急演练。

（三）进一步加大监管执法力度。相关县要督促企业对此次检查发现的问题隐患进行认真整改，实施隐患闭环管理，逾期未整改的要立案调查。各县（市、区）要举一反三，对照此次检查发现的问题隐患督促企业认真自查自纠，结合矿山安全大检查工作，加大监管执法检查力度，确保安全度汛。

附件：2022年矿山安全度汛检查问题隐患清单

赣州市应急管理局办公室

2022年6月29日

(此件主动公开）

赣州市应急管理局办公室 2022年6月29日印发

附件 2022年矿山安全度汛检查问题隐患清单
序号	检查对象	主要问题及隐患	所在县
1	崇义县章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿	1.北带418-378盲斜井提升绞车过卷保护装置安装位置不符合要求； 2.北带418-378盲斜井“一坡三挡”中的下部挡车装置未与提升钢丝绳联锁。	大余
2	江西漂塘钨业有限公司漂塘矿区	1.208中段掘进工作面局扇风筒出口距工作超过10米； 2.328中段以下水文地质类型资料未及时更新，对208中段断层导水情况未进行涌水量观测并记录，未组织有地测专业人员参与的防治水专项检查； 3.井下维修硐室氧气瓶和乙炔瓶无防倾倒装置； 4.208中段电机车有声无光。	大余
3	江西漂塘钨业有限公司木梓园矿区	440平硐无列车行驶警示标志。	大余
4	江西盘古山钨业有限公司尾矿库	1.应急物资库部分物质未按规定数配足，如：编织袋、土工布； 2.在线监测系统预警处置不规范，无原因分析和处置台账； 3.浸润线汛期人工观测频次未达到度汛方案要求； 4.尾矿库内原采砂深坑积水，无法经过排水立井排出； 5.尾矿坝外坡面乔木灌木多，未及时清除。	于都
5	江西盘古山钨业有限公司	1.矿山水文地质图件要素缺少，无地质构造、综合柱状图、剖面图； 2.联合排水实验地点不全，未对+35m中段水泵进行实验。	于都
6	江西铁山垅钨业有限公司黄沙矿区	1.防治水专项检查没有组织专业人员进行全面要素排查并根据排查情况制定年度防治水计划; 2.水文地质图件缺综合柱状图和剖面图; 3.地表塌陷区巡查项目不全，未建立井下涌水量观测台账。	于都
7	江西铁山垅钨业有限公司黄沙矿区尾矿库	1.未建立预警处置台账和分析预警原因; 2.值班室未悬挂应急处置卡。	于都
8	定南县锦发石料有限公司	1.矿区南侧未按设计形成工作面； 2.生产台阶排水沟不完善； 3.生产台阶无标高标识牌，凿岩、爆破作业工作面无安全操作规程； 4.最新现状图纸为2021年12月份。	定南
9	会昌县西江镇石门村鹅公岽水泥用石灰岩矿	1.汛期安全检查频次不够，未在汛前开展防汛应急预案演练； 2.上山道路限速标志不足，原限速标志20km/h应改为10km/h； 3.矿界部分截水沟未完善。	会昌
10	会昌红狮水泥有限公司莲石石灰岩矿	1.汛期安全检查频次不够，未在汛期前开展防汛应急预案演练； 2.采场下部水塘设置了警示标识，但未设置围栏和进行有效封堵； 3.+220m平台边坡松石未及时清除，部分边坡存在伞檐； 4.应急预案、隐患排查整治等台账资料不完善。	会昌
11	江西大吉山钨业有限公司	1.作业现场水泵房有一台排水泵漏水； 2.水泵房堆放杂物； 3.317水泵房设计台数与现场台数不符。	全南
12	江西朝盛矿业有限公司宁都硫铁矿	1.汛期安全检查频次不够，只在汛期前进行了一次防汛检查，发现4条隐患； 2.水泵等排水设备超过1年未检测； 3.尾矿库值班房下部边坡未加固，有滑坡风险；清污分流设施有破损； 4.资料管理不规范，未及时填绘图纸资料。	宁都
13	宁都县石上同达萤石矿有限公司	1.未在汛前开展防淹井事故应急预案演练； 2.汛期安全检查频次不够，只在5月份开展了一次防汛安全检查，发现隐患3条； 3.内页资料管理不规范，如安全风险大排查大起底和汛期停产撤人实战演练等工作总结不到位； 4.文明生产较差，管线布置吊挂不规范； 5.+188m中段多处采空区、废弃巷道未封闭，大巷斜坡道未设水沟。	宁都
14	兴国县双源采石场	1.采场边坡部分区域浮石未及时清除； 2.采场最终平台排水设施不完善，积水较严重； 3.台账资料不完善，无防度汛工作方案、无防汛专项检查记录； 4.终了平台回填临边倾倒废石处未设置挡车设施。	兴国
15	兴国圆横矿业有限公司龙潭金矿	1.台账资料不完善，年度防汛方案不够具体，缺乏可操作性，无防汛度汛专项检查记录； 2.水文地质图件不完善，缺少剖面图和综合柱状图； 3.+370m平硐无列车行驶安全警示装置； 4.+370m平硐局部水沟排水能力不足； 5.汛期停产撤人演练组织实施和总结报告不到位； 6.+120m中段水泵房地面标高不符合高出水泵房入口处巷道底板0.5m的要求，未设置防水门； 7.盲竖井各中段马头门未设置自动安全门，未与提升机连锁。	兴国