6月14日，省委常委会召开会议，审议固本强基提升本质安全水平“1+7”政策体系有关文件，随后，省委、省政府陆续印发固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系，“1”，即1个意见：《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神推动安全生产固本强基提升本质安全水平的意见》，部署系列改革创新举措。“7”，即7个配套文件，其中围绕关键环节的责任落实，制定“三管三必须”实施细则、生产经营单位安全生产主体责任规定、责任追究办法等3个文件；围绕重点领域的风险防控制定冷库全链条全生命周期安全监管实施意见、有限空间作业安全管理指导意见等2个文件；围绕重点工作的改进提升，制定加强安全生产宣传教育通知、加强安全生产巡查督查检查工作办法等2个文件。文件体系出台后，赣州市高度重视，认真学习宣传贯彻，全市各地各部门结合工作实际广泛推动“1+7”政策文件体系落地见效，将陆续推送各地各部门贯彻落实情况及学习宣传贯彻体会文章，供交流借鉴。
补弱体质强基础筑牢防线促振兴
赣州市农业农村局党组书记、局长孙晖
固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系是省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、系统分析研判各行业安全生产面临形势和推进治本攻坚三年行动工作作出的重大举措，为进一步抓好各行业安全生产、安全发展、安全治理指明了方向和路径。赣州市农业农村局自觉以“1+7”政策文件为行动纲领，围绕固本强基提升本质安全水平工作目标，从源头进一步抓好安全生产工作，筑牢农业安全防线，促进乡村振兴发展。
深入学习宣贯，筑牢安全发展理念
一是抓实学习贯彻。局党组将习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神作为理论学习中心组学习会、党组会学习重要内容，多次组织专题学习，并于9月在中心组学习会集中学习“1+7”政策文件，推动班子成员深刻领会文件核心精神，持续筑牢安全发展理念。组织重点行业科室（单位）通过安全生产工作会议集中学、微信转发线上学、结合业务融合学等方式，进一步准确把握“1+7”政策文件主要任务和工作要求，理清本领域安全生产工作思路。二是强化责任落实。局党组始终以“时时放心不下”的责任感，把安全生产摆在全局工作重要和基础位置，纳入“全市农口重点工作任务清单”、“省委一号文件重点任务清单”和“全市农业农村重点工作督查”事项范围，统筹研究调度，做到与全局工作同谋划、同部署、同督促、同考核。局主要领导及班子成员坚持示范带动，在重要时期和重点农时，带头深入一线开展安全生产督导检查或明查暗访，以上率下层层推动安全生产责任落细落实。根据机构改革职能调整和“三管三必须”实施细则等文件精神，修订完善《市农业农村局安全生产权力和责任清单》，进一步健全全局安全生产责任体系，织密织牢安全生产责任网。三是大力开展宣贯。结合农业农村特点和治本攻坚三年行动重点任务，全市农业农村系统广泛开展重大事故隐患判定标准、农业行业安全生产规范和生产经营单位重点任务清单等文件宣贯，大力营造大抓安全生产浓厚氛围。7月下旬至9月，组织全市农业农村部门及各乡镇、村分管负责同志和有关工作人员，以及各类农业生产经营主体负责人和有关从业人员参加农业行业安全生产视频培训。全市县级以下累计开展各形式培训一千余场（次），培训乡村工作人员1.9万余人次，各类农业生产经营主体负责人、从业人员、农户12万余人次。
强化集中整治，着力破解突出问题
一是全面开展隐患排查。坚持“隐患就是事故”理念，今年以来，根据安全生产形势和上级有关部署，全市农业农村领域已先后开展两轮安全隐患大排查大整治和畜禽养殖有限空间、粮食流通安全等重点领域专项整治，累计排查整治农业有限空间、农机、渔船、畜禽屠宰、粮食流通和饲料加工、农药肥料生产使用等重点领域问题隐患2千余条，对全市3万余户重点领域农业生产经营主体建立了信息详细到户的安全底数台账，并坚持动态更新。二是集中整治突出问题。5月以来，全市农业农村部门持续聚焦责任落实不力、宣传教育针对性实效性不强、隐患排查整治不严不实等农业农村安全生产领域突出问题，深入开展集中整治，市县两级共计排查发现问题480条，目前已整改完成479条，报送线索5条，针对发现的工作短板和问题线索，认真分析体制机制等深层次原因，扎实做好建章立制4个、为民办实事3个。三是开展冷库专项整治。10月以来，根据市安委办统一部署，组织全市农业农村部门对行业管辖范围内冷库进行逐座排查核实，全面摸清了农业农村领域冷库安全底数和风险隐患情况，建立了基础数据台账和隐患排查台账，对行业领域内冷库使用企业全面开展冷库安全警示教育培训，11月下旬召开全市农业农村领域冷库安全警示教育视频会议，组织全市农业农村部门有关科（股）室负责人、现有和新改扩建冷库使用单位负责人共600余人参训。
聚集源头防控，推动本质安全提升
一是着力提升基层农业农村领域安全防范能力。编制下发《赣州市农业有限空间规范标准、排查重点、施救要点清单》，为基层开展各类农业有限空间风险辨识、隐患排查整治、应急救援提供清单化指南。在多形式、常态化开展农业有限空间安全教育培训基础上，将农业安全生产纳入高素质农民培训、乡村振兴带头人培训等各级各类农业培训必讲内容，大力举办农业行业安全应急演练活动，全方位提升乡村干部、群众和从业人员安全防范意识和能力素质。二是着力构建农业农村领域安全社会共治格局。出台《赣州市农业农村领域安全生产隐患举报奖励及现场曝光实施方案》，通过设置有奖举报，鼓励从业人员和群众积极举报身边的事故隐患，共同关心参与农业农村领域安全生产工作，强化社会共治；对重点行业领域建立了安全生产风险隐患线索联系人机制，通过在基层设置“前哨”延伸监管触角，第一时间帮助农业农村部门发现处置安全风险隐患线索，弥补行业监管力量不足短板，提升行业监管效能。三是着力强化农业农村领域安全技术装备支撑。下达80万元资金支持全南、信丰、大余、会昌4个县开展农机免费年检试点工作；加快推动宁都技术职业学院结合农机科研项目市场化年检落地；创新提出优机优用补贴，将年检审作为发放补贴的必要条件；持续实施农机报废更新补贴政策，推动农机本质安全水平提升。有序推进2024年省级废旧沼气安全处置技术示范项目，下达40万试点项目资金，计划在宁都、兴国完成800处废旧户用沼气设施的安全处置工作，逐步从源头消除废旧沼气设施安全隐患。上半年，市级层面为全市粮食仓储企业制定一套标准化整改模板，指导全市粮食仓储企业完成了更换防爆电机、更改烘干场所泄爆口等装备设施升级，各粮食仓储企业共投入1021万元整改资金。目前正在编制信息化监管方案，探索研究农业有限空间技防智防措施，旨在通过科技装备提升农业领域安全水平。
