6月14日，省委常委会召开会议，审议固本强基提升本质安全水平“1+7”政策体系有关文件，随后，省委、省政府陆续印发固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系，“1”，即1个意见：《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神推动安全生产固本强基提升本质安全水平的意见》，部署系列改革创新举措。“7”，即7个配套文件，其中围绕关键环节的责任落实，制定“三管三必须”实施细则、生产经营单位安全生产主体责任规定、责任追究办法等3个文件；围绕重点领域的风险防控制定冷库全链条全生命周期安全监管实施意见、有限空间作业安全管理指导意见等2个文件；围绕重点工作的改进提升，制定加强安全生产宣传教育通知、加强安全生产巡查督查检查工作办法等2个文件。文件体系出台后，赣州市高度重视，认真学习宣传贯彻，全市各地各部门结合工作实际广泛推动“1+7”政策文件体系落地见效，本公众号将陆续推送各地各部门贯彻落实情况及学习宣传贯彻体会文章，供交流借鉴。
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以硬核担当全面提升自然资源本质安全水平
赣州市自然资源局党组书记、局长钟春莲
2024年6月，省委、省政府印发固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系，这是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的政治要求，是践行“两个至上”守护人民生命财产安全的迫切要求，也是推动高质量发展和高水平安全良性互动的必然要求，为全省抓好安全生产工作明确了思路、划出了重点、指明了方向。赣州市自然资源局深入学习领会“1+7”政策文件体系精神，始终坚持“以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全护航高质量发展”的安全发展理念，在理论武装上对标对表、在责任落实上融合融入、在安全监管上聚焦聚力，以硬核担当全面提升本质安全水平，全市自然资源领域安全生产形势稳中向好，本质安全水平迈上新台阶。
全面深化认识
牢固树立安全发展理念
1+7”政策文件体系在风险防控、责任落实、科技支撑等方面提出明确要求，这是全省安全生产战略布局的重要指导，也是应对安全生产深层次问题的治本之策。抓实抓好自然资源领域安全生产工作，关键在于深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚决贯彻落实省委、省政府和赣州市委、市政府决策部署，真正牢固树立人民至上、生命至上理念，把安全生产工作摆在压倒性位置来抓，把安全生产责任落实到每道环节、每个岗位、每名干部。一是强化政治理论武装，提高安全生产思想行动自觉。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，将“1+7”相关政策文件列入党组会、党组理论学习中心组、周学习例会等进行集中学习，充分运用网络宣传阵地，对相关政策文件进行深入解读宣传，在全系统范围内营造安全生产的浓厚氛围。二是强化制度组织保障，确保职责目标精准有效落实。印发《赣州市自然资源局安委会成员单位安全生产职责清单》，进一步明确各成员单位安全生产职责和任务，确保其找准定位，实现各司其职、协同配合，助力安全生产工作全面、深入、高效开展，为筑牢安全发展根基提供坚实的制度和组织保障。三是强化宣传贯彻力度，推动政策文件体系入脑入心。充分利用地灾防治宣传月、“5·12”主题宣传周、安全生产月等活动契机，在全市范围内普及安全防范知识。组织进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭“五进”活动2423场，开展安全生产知识培训13场1222人次。积极开展重大事故隐患判定标准宣贯，在系统安全生产工作会议上对重大事故隐患判定进行解读，让自然资源领域安全生产知识体系及目标要求入脑入心、见行见效。
狠抓责任落实
坚决把牢安全生产关口
要始终坚持系统思维，将政策文件体系要求融入自然资源领域日常管理的全过程、各方面，对自然资源领域的不安全行为、不安全状态、不安全因素进行深入分析研判，做到把问题解决在萌芽之时、成灾之前，在源头上把好安全关口，全方位拧紧责任链条，全力守护自然资源领域生产安全。一是细化明确责任，推动安全生产工作高效落实。印发《2024年度赣州市自然资源系统安全生产工作要点》，对深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、压紧压实安全生产管理责任、深入开展自然资源领域“打非治违”等8项重点工作进行部署和责任分工，促使全系统在安全生产工作上精准发力。二是密集调度部署，推动突出领域安全风险防范。在重点时段召开安全生产部署会议，及时传达省、市会议精神，全面部署安全生产工作。召开新余“1·24”特别重大火灾事故全市自然资源部门整改动员部署暨安全风险分析会，印发《江西新余佳乐苑临街店铺“1•24”特别重大火灾事故全市自然资源部门整改工作方案》，对本部门本系统进行全面自查，严格对照整改清单明确整改问题、扛牢整改责任、提升整改质效。三是强力督促指导，推动重大重点项目按时保质完成。积极向上争资争项，治理地灾隐患，筑牢群众安全防线。2024年争取中央特别国债地灾防治项目14个、部省专项资金项目28个，项目资金分别占全省37.89%和40.4%。采取超常规举措全力推进地灾项目实施，通过每周一通报、半月一调度，不定期开展约谈督办等方式，督促各地加快项目建设。切实加强地灾项目全过程监管，成立市、县技术指导组和工作专班，制定指导计划，开展技术指导，先后提出163条项目整改意见，确保项目按时保质完成。
根治顽瘴痼疾
形成整治整顿强大震慑
安全生产工作不能浮在面上，一般性地泛泛而抓，而要充分认识极端重要性，将其摆在突出位置、作为重点工作认真负责地抓，做到显性问题和隐性问题“双见底”，根治一批安全生产顽瘴痼疾，坚决整治安全监管宽松软问题，以“零容忍”的态度重拳整治、坚决打击，形成安全生产的强大威慑力。一是紧盯重点领域，防范化解重大风险隐患。在全市自然资源领域开展为期三个月的大排查大整治，重点围绕消防安全、矿产资源违法违规、矿山生态修复治理等9个方面的安全风险隐患进行整治，共排查整改问题隐患129个，自然资源风险隐患萌生势头得到有效遏制。始终坚持“人民至上、生命至上”安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感压紧压实地灾防治责任，今年以来成功避让地质灾害15起，避免人员伤亡64人，多起成功避让案例被应急管理部通报表扬并被自然资源部纳入典型案例。二是坚持清单管理，狠抓落实治本攻坚行动。印发《赣州市自然资源系统安全生产治本攻坚三年行动方案》，对加强矿产资源开发管理、强化自然资源领域业务监管和执法等10个方面的安全生产工作任务进行细化和责任分工。明确治本攻坚三年行动2024年任务清单，对三年行动方案主要任务进行逐条细化，做到“任务清单化、清单具体化”。三是深化秩序整治，有效遏制新增违法案件。为扎实做好新余“1·24”特别重大火灾事故自然资源部门整改工作，切实加强年末安全生产防范工作，由分管同志牵头成立20个调研组，围绕规划、矿产、地勘、测绘等领域，赴各地开展安全生产工作调研，深入分析自然资源领域安全风险和薄弱环节。常态化推进矿业秩序整治，对矿产资源违法线索及时立案查处，今年共查处矿产资源违法案件40余起，有效遏制新增违法，为全市自然资源系统的安全稳定以及高质量发展保驾护航。
